Decyzja

Działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.) dalej „Kpa”, art. 56 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1336 ze zm.) dalej „uop”, § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2380), w związku z art. 56 ust. 4 pkt 3 cytowanej ustawy, po rozpatrzeniu wniosku Pana Mariusza Bałabana - Wójta Gminy Besko, z dnia 15 stycznia 2024 roku, w sprawie wydania zezwolenia na umyślne płoszenie osobników wilka na terenie Gminy Besko, w powiecie sanockim,

zezwalam Wójtowi Gminy Besko na umyślne płoszenie i niepokojenie na terenie Gminy Besko w powiecie sanockim 3 osobników wilka Canis lupus – pod następującymi warunkami:

1. Umyślne płoszenie lub niepokojenie będzie realizowane przez mieszkańców miejscowości administrowanych przez Gminę Besko.
2. Czynności wymienione w orzeczeniu decyzji, będą realizowane przy użyciu materiałów hukowych (petard), sygnałów dźwiękowych, innych urządzeń/materiałów pozwalających na odstraszenie wilka lecz nie powodujących zagrożenia życia i zdrowia dla osobników ww. gatunku jak i mieszkańców.
3. Umyślne płoszenie i niepokojenie osobników wilka będzie odbywało się na terenie całej Gminy Besko w przypadkach kiedy wilki będą znajdowały się w odległości mniejszej niż 100 m od zabudowań mieszkalnych, gospodarczych oraz ludzi i zwierząt.
4. Za bezpieczeństwo w trakcie prowadzonego płoszenia odpowiada Wnioskodawca.

Niniejsza decyzja jest ważna do 31 grudnia 2026 roku.

Zobowiązuję stronę niniejszej decyzji do przedłożenia Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Rzeszowie informacji z zakresu wykorzystania zezwolenia w ciągu jednego miesiąca od zakończenia realizacji zadania.

Uzasadnienie

Do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie zwrócił się Pan Mariusz Bałaban - Wójt Gminy Besko z wnioskiem z dnia 15 stycznia 2024 roku, o wydanie zezwolenia na umyślne płoszenie trzech osobników wilka na terenie Gminy Besko, w powiecie sanockim. Celem wnioskowanych czynności jest odstraszenie wilków przebywających na terenie Gminy Besko, które to zwierzęta pojawiają się w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowań mieszkalnych, gospodarczych oraz ludzi. Jak podaje Wnioskodawca pierwsze zawiadomienia do Urzędu Gminy w Besku o wilkach pojawiały się miesiącu październiku 2023 r., a następnie od tego okresu napływały systematycznie zgłoszenia o atakach wilków na psy domowe. W styczniu 2024 roku do Urzędu Gminy wpłynęły zgłoszenia dotyczące poruszania się wilków pomiędzy zabudowaniami mieszkalnymi i gospodarczymi. Zwierzęta te pojawiają się w pobliżu zabudowań bez względu na porę dnia i zabierają psy domowe z posesji prywatnych, i nie wykazują lęku przed człowiekiem.

Stosownie do regulacji prawnej zawartej w art. 56 ust. 2 pkt 2 uop i § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt, właściwy terytorialnie dyrektor ochrony środowiska może wyrazić zgodę na umyślne płoszenie lub niepokojenie zwierząt objętych ścisłą ochroną gatunkową. Wilk Canis lupus jest gatunkiem prawnie chronionym na podstawie § 1 pkt 1 lit. a i § 2 cytowanego rozporządzenia Ministra Środowiska.

Mając na uwadze powyżej przedstawioną sytuację prawną i faktyczną oraz treść wniosku Wójta Gminy Besko, organ rozpatrujący niniejszą sprawę stwierdził, że w tym konkretnym przypadku:

• brak jest skutecznych rozwiązań alternatywnych w rozumieniu treści art. 56 ust. 4 ustawy o ochronie przyrody;
• przedmiotowe działania wynikają z konieczności wyeliminowana zagrożenia stwarzanego przez niebezpieczne zwierzęta drapieżne do jakich należy zaliczyć wilki w myśl treści art. 56 ust. 4 pkt 3 ww. ustawy;
• realizacja wnioskowanych czynności z uwagi na ograniczony zasięg do terenu jednej gminy, nie spowoduje zagrożeń dla dziko występującej populacji wilków, ponieważ umyślne płoszenie i niepokojenie tych drapieżników nie będzie miało żadnego wpływu na dynamikę rozwoju tej populacji.

Zgodnie z art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1094 ze zm.), organ właściwy do wydania decyzji wymaganej przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia, innego niż przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jest obowiązany do rozważenia, przed wydaniem tej decyzji, czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000. Mając na uwadze charakter przedsięwzięcia, należy uznać, że wejście w życie przedmiotowego zezwolenia nie wpłynie w sposób istotnie negatywny na stan zachowania siedlisk i gatunków chronionych w ramach sieci Natura 2000.

W toku rozważań nad treścią wniosku Wójta Gminy Besko oraz mając na względzie tzw. skumulowany wpływ na obszary Natura 2000 podobnych zamierzeń, w rozumieniu regulacji prawnych zawartych w art. 33 ust. 1 i 2, w związku z art. 34 ustawy o ochronie przyrody, biorąc pod uwagę wymienione fakty oraz przepisy polskiego i unijnego prawa, organ wydający niniejszą decyzję stwierdził, że umyślne płoszenie lub niepokojenie wilków w ograniczonym zakresie i we wskazanym okresie, nie będzie miało potencjalnego znaczącego negatywnego wpływu na ww. obszar Natura 2000, w tym na cele i przedmioty ochrony tego obszaru, jego integralność i spójność tej sieci.

Mając na uwadze przytoczone przepisy i fakty oraz wniosek strony, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie wyraził zgodę na wnioskowane czynności na terenie Gminy Besko w ściśle określonym terminie obejmującym okres do dnia 31 grudnia 2026 roku. Ponadto tut. Organ zobowiązał Wnioskodawcę do przedstawienia w sprawozdaniu liczby wypłoszonych wilków, listy osób które wykonywały przedmiotowe czynności, a także podania zastosowanych metod i narzędzi zastosowanych do realizacji ww. czynności.

Uwzględniając właściwość rzeczową zgodnie z art. 19 i 20 kpa oraz mając na względzie zapisy zawarte w art. 56 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie przyrody, postanawiam na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego orzec jak w sentencji decyzji.

Informacja o przedłożonym w tej sprawie wniosku znajduje się w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informację o środowisku i jego ochronie w karcie informacyjnej pod numerem 61/2024.

Zwolnienie z opłaty skarbowej na podstawie art. 7 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada
2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1923 ze zm.).

Pouczenie

            Od niniejszej decyzji, na mocy art. 127 § 1 i 2 Kpa, służy stronie odwołanie do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie za pośrednictwem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie w terminie do 14 dni od daty jej doręczenia.

            Zgodnie z art. 127a § 1 Kpa postępowania administracyjnego w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.

            W myśl art. 127a § 2 ww. ustawy, z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Otrzymuje:

1) Wnioskodawca

2) ad acta.

p.o. ZASTĘPCY REGIONALNEGO DYREKTORA

OCHRONY ŚRODOWISKA W RZESZOWIE

(-)

Antoni Pomykała

Regionalny Konserwator Przyrody w Rzeszowie

(podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym)