Odpowiedzi na pytania Wykonawców
Gmina Besko
Podkarpacka 5
38-524 Besko
SR.271.2.2023
Besko dn. 13.02.2023r.
Wykonawcy
biorący udział w postępowaniu pn:
Zaprojektowanie oraz wykonanie robót budowlanych i instalacyjnych OZE w ramach projektu „Odnawialne źródła energii dla mieszkańców gmin Besko, Zarszyn, Haczów, Brzozów – projekt partnerski”.
Odpowiedzi na pytania
1. W odniesieniu do § 4 ust. 9 projektowanych postanowień Umowy, Wykonawca wnosi o potwierdzenie, iż użyte w doniesieniu do HRF jako planu realizacji przedmiotu Umowy, określenie ilości i wartości Instalacji, dotyczy wskazania szacunkowej ilości i wartości w ujęciu procentowym w stosunku do całości objętych przedmiotem Zamówienia instalacji.Za taką interpretacją przemawia brzmienie § 10 ust 1 projektu Umowy, który w zakresie obowiązków sprawozdawczych nie posługuje się terminem „sztuk” w kontekście ilości wykonanych instalacji, a określeniu procentowego zaawansowania Inwestycji. Godzi się zauważyć, iż montaż instalacji odbywać się będzie na nieruchomościach osób trzecich(mieszkańców), którzy nie są dla Wykonawcy stroną, i Wykonawca nie ma prawnej możliwości skierowania żądania udostępnienia frontu prac zgodnie z zaplanowanym harmonogramem prac względem mieszkańca. Wykonawca w tym zakresie poniekąd uzależniony jest od dyspozycyjności mieszkańców w danej lokalizacji i choć nie wynika to wprost z treści Umowy, zobligowany jest Umówić termin montażu z każdym mieszkańcem indywidualnie. To z kolei uniemożliwia przedstawienia w terminie określonym Umową rzetelnego i rozliczalnego harmonogramu prac z wyszczególnieniem poszczególnej liczby lokalizacji przewidzianych do realizacji w danym miesiącu. Liczba ta winna zatem być wartością szacunkową. Względnie Wykonawca prosi o potwierdzenie, iż front robót w poszczególnych lokalizacjach objętych przedmiotem Umowy będzie Wykonawcy udostępniony na jego żądanie, w terminie i zakresie pozwalającym na prawidłowe wykonanie przedmiotu Umowy zgodnie z HRF.
Ad.1 Zamawiający podtrzymuje zapisy Umowy. Harmonogram opracowany przez Wykonawcę może być aktualizowany na etapie realizacji inwestycji.
2. Alternatywnie względem poprzedniego pytania, Wykonawca prosi o potwierdzenie iż zatwierdzenie przez Zamawiającego Harmonogramu Rzeczowo-Finansowego o którym mowa w § 11, niesie ze sobą dla Zamawiającego skutek obligacyjny, polegający na zapewnieniu Wykonawcy frontu robót dla ilości instalacji wskazanych przez Wykonawcę w HRF. Biorąc pod uwagę charakter zamówienia, pozwalający ująć przedmiot Zamówienia w kategorii robót budowlanych, zgodnie z art. 647 kodeksu cywilnego, w związku z art. 8 ust 1 ustawy PZP, przekazanie terenu budowy, jest podstawowym obowiązkiem inwestora (Zamawiającego), przy czym w ramach przedmiotu zamówienia, terenem budowy będzie teren każdej z posesji objętych wykazem lokalizacji w których mają zostać wykonane instalacje OZE w ramach projektu. Związane to jest bezpośrednio z obowiązkiem realizacji Inwestycji zgodnie z zatwierdzonym HRF, o czym mowa w § 5 ust 3 projektowanych postanowień Umowy.
Ad. 2 Organizacja prac inwestycyjnych leży po stronie Wykonawcy. Do obowiązków Wykonawcy należy umawianie terminów instalacji z mieszkańcami biorącymi udział w projekcie.
3.Wykonawca zwraca się z prośbą o wyjaśnienie jak w odniesieniu do I części Zamówienia (instalacje fotowoltaiczne) miałby zostać zrealizowany obowiązek opisany w § 7 ust. 14, w kontekście jednoczesnego zobowiązania polegającego na wykonaniu instalacji w terminie nie dłuższym niż 3 dni robocze następujące po sobie (§ 5 ust. 11)? W przypadku montażu instalacji fotowoltaicznych i związanych z nią prac elektrycznych wystąpienie robót ulegających zakryciu jest okolicznością faktyczną (montaż konstrukcji wsporczych i okablowania na poszyciu dachowym w przypadku instalacji montowanych „na płasko” tj. przylegających do poszycia dachowego, ułożenie kabla w przekopie w przypadki instalacji gruntowych).
Wykonawca zwraca się z prośbą o wykreślenie tegoż zapisu.
Ad. 3 Zamawiający podtrzymuje zapisy. Dla spełnienia warunku opisanego w par. 7 ust. 14 będzie wykonanie przez Wykonawcę dokumentacji zdjęciowej wszystkich elementów instalacji ulegających zakryciu. Wyrywkowo będą kontrolowane takie elementy w trakcie wykonywania instalacji.
4.W odniesieniu do § 8 ust. 10 lit b) Wykonawca zwraca się z prośbą o potwierdzenie, że w przypadku braku możliwości przedłożenia oświadczenia podwykonawcy, Zamawiający uzna za dopełnienie obowiązku w zakresie wykazania rozliczenia podwykonawców przez przedłożenie potwierdzenia płatności.
Ad. 4 Zamawiający wymaga przedłożenia oświadczenie podwykonawcy.
5.Wykonawca zwraca się z prośbą o potwierdzenie, iż Zamawiający dysponuje zgodą mieszkańca na wykonanie zdjęcia instalacji wraz z widokiem budynku, tj. realizację obowiązku o którym mowa w § 10 ust. 4.
Ad. 5 Zamawiający potwierdza.
6.Wykonawca prosi o potwierdzenie, że Zamawiający nie stawia precyzyjnych wymogów w zakresie obowiązku o którym mowa w § 10 ust 5 lit. b) innych niż określone w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia.
Ad. 6 Zamawiający wymaga utworzenia biura operacyjno-koordynacyjnego na terenie Gminy Besko lub Gmin Partnerskich oraz prowadzenia przez Wykonawcę elektronicznej i telekomunikacyjnej komunikacji z beneficjentami indywidualnymi, właścicielami budynków prywatnych objętych (w tym obsługa telefoniczna, faksu, korespondencji i poczty elektronicznej), w zakresie realizacji technicznej przedmiotu zamówienia. Zapisy Umowy są tożsame z zapisami OPZ.
7. Wykonawca wnosi o modyfikację zapisów w zakresie kar Umownych i obniżenie sankcji wskazanej w § 12 ust. 1 lit. b) z 1% na 0,1%. Biorąc pod uwagę szacunkową wartość przedmiotu Zamówienia, oraz skalę Zamówienia wysokość sankcji jest niewspółmiernie wysoka w stosunku do potencjalnych szkód wywołanych potencjalnym niedotrzymaniem terminu na skutek zwłoki. Godzi się zauważyć, iż zgodnie z przepisami prawa, podstawową funkcją kary Umownej jest funkcja kompensacyjna za szkody wyrządzone Zamawiającemu przez Wykonawcę, w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem Zamówienia. W kontekście potencjalnej szkody związanej z niedotrzymaniem terminu, jaką co do zasady w przypadku instalacji fotowoltaicznych jest brak możliwości generowana energii elektrycznej, wartość kary winna być adekwatna do rozmiaru szkody, tj. porównywalna do potencjalnie utraconych uzysków z instalacji w okresie zwłoki.
Ad.7 Zamawiający podtrzymuje zapisy umowne.
8. W zakresie obowiązku o którym mowa w § 20 Wykonawca wnosi o potwierdzenie, iż zgodnie z zasadą minimalizacji danych obowiązującą na gruncie art. 5 ust. 1 lit c) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych), Zamawiający oczekiwać będzie względem osób do których odnosi się umowny Obowiązek Zatrudnienia, przedłożenia do wglądu dokumentów wskazanych w przytaczanym zapisie Umowy zanonimizowanych w zakresie danych, które z punktu widzenia celu przetwarzania nie będą istotne – tj. ograniczenie do minimum w postaci imienia i nazwiska, względnie stanowiska.
Ad.8 Zamawiający po wyborze wykonawcy podpisze z Wykonawcą umowę RODO. Taki obowiązek podpisania umowy RODO ma również Wykonawca z podwykonawcami. Z uwagi na powyższe Wykonawca ma obowiązek przekazania Zamawiającemu pełnych danych osób zatrudnionych na umowę o pracę.
9. Proszę o podanie ilości budynków, których powierzchnia wynosi powyżej 300m2
Ad. 9 Jeden budynek.
10. Zamawiający wymaga, by pompy ciepła posiadały możliwość podpięcia drugiego źródła ciepła do podgrzewu cwu. W związku z tym wnosimy o dopuszczenie pomp ciepła z wbudowanym zasobnikiem posiadającym jedną wężownicę dedykowaną właśnie podpięciu drugiego źródła ciepła. Wymóg posiadania dwóch wężownic w zasobniku jest nieuzasadniony zarówno z technicznego jak i finansowego punktu widzenia. Do podpięcia drugiego źródła ciepła wystarcza w zasobniku jedna wężownica o odpowiedniej powierzchni.
Ad.10 Wymaganie 2 wężownic w zasobniku CWU dotyczy sytuacji, kiedy pompa ciepła zintegrowana z zasobnikiem nie zmieści się ze względu na wysokość pomieszczenia i trzeba będzie zastosować pompę ciepła nie zintegrowaną z zasobnikiem CWU.
11. Wnosimy o usunięcie wymogu posiadania przez pompy ciepła możliwości zdalnej obsługi i monitoringu przez Internet. Zapis ten nie ma uzasadnienia z powodu znacznej ilości lokalizacji, w których nie ma łączy internetowych oraz specyfiki samych urządzeń, które są proste w obsłudze, ich automatyka jest uproszczona do niezbędnego minimum, i nie wymagają zmiany nastawień. Nadto wymóg ten w sposób jawny i sprzeczny z zapisami PZP ogranicza w znacznym stopniu konkurencję i możliwość zastosowania pomp o doskonałych parametrach pracy i wydajności, a które możliwości zdalnej obsługi przez Internet nie posiadają.
Ad.11 W związku z obowiązkiem raportowania produkcji energii cieplnej w całym okresie trwałości projektu zamawiający podtrzymuje wymaganie dotyczące monitoringu przez Internet. Jednocześnie Zamawiający nie będzie wymagał funkcji zdalnej obsługi przez Internet.
12. Prosimy o dopuszczenie maksymalnej dopuszczalnej temperatury po stronie wody użytkowej w zasobniku do 92o Parametr ten nie ma żadnego wpływu na efektywność podgrzewu wody, a woda nigdy nie jest podgrzewana do tego poziomu. Jest to wyłącznie parametr wynikający z konstrukcji pompy i filozofii producenta, który uznaje pewien poziom temperatury za graniczny bądź nie. Zapis o temperaturze 95oC nie ma żadnego uzasadnienia i w świetle obowiązujących przepisów Prawa Zamówień Publicznych musi zostać usunięty.
Ad.12 Zamawiający dopuszcza maksymalną temperaturę w zasobniku do 92o C pod warunkiem, że nie będzie to ograniczało warunków gwarancji na pompę ciepła.
13. Czy Zamawiający dopuszcza zastosowanie zewnętrznego ciepłomierza lub licznika wyprodukowanej energii cieplnej montowanego na instalacji, a nie będącego kompaktowym elementem wbudowanym w pompę ciepła? Efekt uzyskania danych będzie w obu przypadkach identyczny i spełni oczekiwania Zamawiającego.
Ad.13 Zamawiający dopuszcza zewnętrzny licznik ciepła.
14. Po czyjej stronie jest doprowadzenie internetu do pomieszczenia kotłowni?
Ad.14 Zapewnienie dostępu do Internetu jest po stronie beneficjenta.
15. Jeżeli beneficjent nie posiada internetu po czyjej stronie jest doprowadzenie internetu do budynku ?
Ad.15 Zapewnienie dostępu do Internetu jest po stronie beneficjenta.
16. Czy jest wymagany reduktor ciśnienia wody ? Jeżeli tak, po czyjej stronie jest zakup i montaż ?
Ad.16 Zastosowanie reduktora ciśnienia powinno wynikać z DTR i opracowanego przez Projektanta Wykonawcy projektu. Brak reduktora ciśnienia nie może ograniczać warunków gwarancji na pompę ciepła. Zakup i montaż reduktora jest po stronie Wykonawcy, jeżeli jest wymagany. Zamawiający zwraca uwagę, że obszar realizacji projektu znajduje się w terenie górzystym, w którym występują duże różnice ciśnień w przypadku zasilenia ZW z wodociągu.
17.Czy Zamawiający potwierdza, że wymaga kotłów niezgodnych z obowiązującymi przepisami, które stanowią że kotły powinny pracować w zakresie mocy 30 – 100%. Zastosowanie takiego zapisu ogranicza konkurencję.
Ad.17 Zamawiający nie zna przepisu, który ograniczałby zakres modulacji od dołu. Jeżeli istnieje taki przepis, prosimy o zacytowanie. Ze względu na specyfikę budynków, w których planuje się instalację kotłów, wskazany jest jak największy zakres modulacji mocy. Zamawiający zwraca uwagę, że Wykonawca odpowiada również za przygotowanie projektu technicznego na wymianę źródła ciepła dla instalacji CO, który musi być zgodny z aktualnymi przepisami i wymaganiami technicznymi dotyczącymi kotłów na paliwo stałe i kotłowni.
18. Czy Zamawiający dopuszcza kotły na pellet z palnikiem montowanym z przodu co ułatwia eksploatacje kotła w czyszczeniu i użytkowaniu ?
Ad.18 Zamawiający dopuszcza takie kotły pod warunkiem, że nie będzie to ograniczało możliwości wykonania instalacji.
19. Proszę o doprecyzowanie: w tabeli SOPZ na stronie 18 podana jest wartość ciśnienia 2 bar, natomiast na stronie 20, punkt 4.8 jest napisane, ze zabezpieczony kocioł ma być zaworem o ciśnieniu 3 bar.
Ad.19 2 bary oznacza zakładane typowe ciśnienie robocze instalacji, które może być ustawione niżej lub wyżej w zależności od zastosowanych urządzeń i zaleceń producenta. 3 bary oznacza ciśnienie otwarcia zaworu bezpieczeństwa, które ma przyjąć projektant przy doborze osprzętu kotła.
20.Prosimy o potwierdzenie, że w przypadku zastosowania modułów o wyższej mocy jednostkowej niż 370Wp wiążąca jest minimalna moc instalacji, a nie ilość modułów.
Ad. 20. Tak, z uwzględnieniem wymagań określonych w specyfikacji zastosowanego inwertera.
21.Czy Zamawiający dopuszcza zastosowanie modułu z tolerancją mocy +3%?
Ad. 21. Tak, Zamawiający wymaga dodatniej tolerancji mocy i nie ogranicza wielkości tej tolerancji od góry.
22.Prosimy o potwierdzenie, że w ramach postępowania nie występują obiekty zabytkowe, ani objęte ochroną konserwatorską.
Ad. 22. Zamawiający potwierdza.
23.Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający dopuszcza konstrukcję gruntową z powłoką Magnelis.
Ad. 23. Zamawiający potwierdza pod warunkiem zastosowania sposobu montażu określonego w DTR i nie ograniczającego w żaden sposób zakresu gwarancji wymaganego przez Zamawiającego. Zamawiający zwraca uwagę, że na terenie inwestycji występują również gleby o podłożu skalistym oraz o dużej wilgotności.
24.Czy w przypadku montażu instalacji fotowoltaicznej na budynku gospodarczym Zamawiający dopuszcza podłączenie instalacji do rozdzielnicy w ww. budynku, czy należy podłączyć ją do Rozdzielnicy Głównej znajdującej się w budynku mieszkalnym
Ad. 24. Podłączenie do rozdzielnicy w budynku gospodarczym jest dopuszczalne pod warunkiem potwierdzenia wymaganej impedancji pętli zwarcia pomiarami wykonanymi przez uprawnionego pracownika, wpisanymi w protokół pomiarów elektrycznych oraz zastosowaniu się do zaleceń i wymagań technicznych lokalnego OSD. Ponadto kabel pomiędzy rozdzielnicą główną, a pomocniczą w budynku gospodarczym nie może być łączony.
25.Celem posiadania jednakowej podstawy do wyceny prac przez wszystkich oferentów prosimy o podanie orientacyjnych odległości (długości tras kablowych i wykopów) instalacji montowanych poza budynkiem mieszkalnym (budynki gospodarcze, grunty) od miejsca przyłączenia instalacji.
Ad. 25. W ramach kosztów kwalifikowanych zakłada się budowę przyłączy AC i DC do 25m długości. Powyżej tej długości zakłada się, że będzie to koszt nie podlegający dofinansowaniu do pokrycia w całości przez Beneficjentów. Zamawiający dokonał wstępnej analizy wykonalności instalacji, z której wynika, że łączna długość tras kablowych AC i DC wyniesie około 12500m +/-5%, w tym 45% instalacji +/- 5% będzie wymagało wykonania prowadzenia kabli AC i / lub DC ziemią, sporadycznie linią napowietrzną, których orientacyjna łączna długość wyniesie 4200m +/-5%. Zamawiający zwraca uwagę, że są to dane orientacyjne, które mogą ulec zmianie po opracowaniu docelowych projektów technicznych instalacji.
26. W punkcie 2.3 załącznika nr 6 do SWZ – SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
Zamawiający zakłada, że do zastosowania optymalizatorów będzie wymagało do 30% instalacji objętych niniejszym postępowaniem. Prosimy o informację czy w przypadku konieczności zastosowania optymalizatorów w danej lokalizacji Zamawiający wymaga montażu optymalizatorów dla wszystkich modułów w instalacji czy jedynie dla modułów objętych zacienieniem.
Ad. 26. Zamawiający nie narzuca konkretnego technicznego rozwiązania optymalizacji zacienienia instalacji - stwierdza jedynie, że dla tylu instalacji zacienienie będzie istotnie wpływać na produkcję energii elektrycznej. Rolą Wykonawcy będzie zaproponować optymalne rozwiązanie problemu zacienienia w takich sytuacjach. Wybór rozwiązania zależy od Wykonawcy - ma być ono skuteczne i wykonane zgodnie z DTR.
27. Prosimy o potwierdzenie, że optymalizatory mocy nie muszą pochodzić od tego samego producenta co falowniki. Taki wymóg zawęziłby wybór falowników do dwóch producentów.
Ad. 27 Zamawiający potwierdza.
28. Prosimy o dopuszczenie modułów bifacjalnych. Najczęściej takie moduły osiągają współczynnik wypełnienia powyżej 82%, co jest najwyżej ocenianą wartością tego parametru, który stanowi kryterium oceny ofert. Moduły w tej technologii, o powierzchni do 1,85m2 charakteryzują się obciążeniem rzędu 12,5-13,5 kg/m2.
Ad.28. Zamawiający nie ogranicza możliwości zastosowania modułów bifacjalnych, jednak zwraca uwagę, że w wielu przypadkach nie będzie możliwy montaż modułów fotowoltaicznych o takich parametrach ze względu na ograniczenia dostępnej przestrzeni pod instalację. Możliwość wykonania instalacji była analizowana przy założeniu maksymalnych rozmiarów modułów 1,9m x 1,15m i obciążeniu do 15 kg/m2. Nie oznacza to, że takie są wymagania, w większości przypadków zmieszczą się również większe moduły. Zamawiający dopuszcza moduły bifacjalne, jeżeli spełniają parametry SPOZ, będą zamontowane w taki sposób, że obie strony modułów będą aktywnie produkowały energię (np. montaż na gruncie) i będą gwarantowały uzyski z 1 kWp minimum 850 kWh/rok. Wyklucza się montaż modułów bifacjalnych na dachach z pełnym pokryciem i o zredukowanej nośności. Wykonawca będzie mógł zastosować moduły bifacjalne na dachu z pełnym pokryciem, jednak wymagana moc tak wykonanej instalacji będzie odnoszona do praktycznego uzysku, a nie teoretycznej zdolności produkcyjnej modułów fotowoltaicznych.
29. Czy Zamawiający dopuszcza moduł z ramką 30 mm?
Ad. 29 Zamawiający potwierdza.
Wójt Gminy Besko
Mariusz Bałaban